Plouha, petite commune des Côtes-d'Armor, doit payer 187 131 euros de pénalités pour la résiliation d'un projet de centre nautique jamais construit. Pire encore, elle devra rembourser pendant des années un emprunt de 500 000 euros qui n'a financé aucun équipement. Un fiasco qui place la commune sous surveillance étroite de l'État.